5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規定:當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內汽、柴油價(jià)格,此舉終結了市場(chǎng)對調價(jià)時(shí)機的猜疑,不過(guò)是否到期就調、調的幅度怎樣,發(fā)改委仍然具有很大的靈活性。而上周四市場(chǎng)風(fēng)傳將調價(jià),但最終歸于平靜,或許也表明政府仍在充分權衡經(jīng)濟發(fā)展與調油價(jià)的得失利弊。
《管理辦法》并沒(méi)有發(fā)布不同于以往的全新的內容,這些辦法在以往的實(shí)踐中大多已經(jīng)在實(shí)行,這次只是公布了幾個(gè)具體標準:即連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%,以及公開(kāi)了批發(fā)環(huán)節的利潤,即批零價(jià)差每噸不小于300元;明確了兩大集團原油價(jià)格結算的方法;以及明確了油價(jià)在低于80美元和高于130美元時(shí)成品油價(jià)格不同的定價(jià)規則。 不過(guò)即使是這樣幾個(gè)數字,對于艱難的成品油價(jià)格改革來(lái)說(shuō),也是突破性的進(jìn)步。畢竟,這更加明確了一點(diǎn):調價(jià)是有依據的,而且可能更加頻繁。業(yè)內人士認為,公布的調價(jià)標準仍然有一些關(guān)鍵點(diǎn)沒(méi)有公開(kāi),例如所謂的“國際市場(chǎng)原油價(jià)格”究竟怎樣確定。中石油5月6日發(fā)布的《2008年年度股東大會(huì )文件》中已經(jīng)披露,國內成品油出廠(chǎng)價(jià)以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價(jià)格為基礎,加上運費、加工成本、稅金及5%利潤率來(lái)確定。但這三種原油具體以怎樣的公式來(lái)確定價(jià)格,并未公布。同時(shí),“可”相應調整汽、柴油價(jià)格也給了發(fā)改委余地,畢竟一方面與市場(chǎng)加速接軌的呼吁之聲不絕于耳,另一方面國內經(jīng)濟是否能承受上漲的成品油價(jià),都需要仔細權衡。 雖然發(fā)改委稱(chēng)今后油價(jià)調整將會(huì )像菜價(jià)變化一樣越來(lái)越常態(tài)化,但這次預期中的調價(jià)似乎比上次調價(jià)來(lái)得更加謹慎。3月25日,在各項經(jīng)濟指標都沒(méi)有明顯好轉的情況下,發(fā)改委將每噸汽油和柴油價(jià)格分別提高了290元和180元,著(zhù)實(shí)出乎業(yè)內預料。時(shí)至5月中旬,國內的經(jīng)濟運行已經(jīng)有了一些起色,成品油消費量也有明顯回升,調價(jià)又似乎慢于了人們的預期。由于原油價(jià)格與國際接軌,此輪油價(jià)上漲雖然還沒(méi)有體現到汽、柴油的價(jià)格上,但石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中以有機化工原料為原材料的化工生產(chǎn)成本已經(jīng)抬高,中下游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始面臨壓力。 春耕尚未結束,農用柴油需求的回暖本身是支撐國內成品油需求回暖的重要因素,交通運輸和物流成本較低給了無(wú)數企業(yè)喘息的機會(huì ),上調成品油價(jià)格無(wú)疑將使相關(guān)行業(yè)成本提高,增加經(jīng)濟復蘇的不確定性。鑒于距上次成品油價(jià)格調整已經(jīng)過(guò)去了30個(gè)工作日,而國際原油價(jià)格已經(jīng)在沖擊60美元的高點(diǎn),變化幅度甚至超過(guò)了10%,再次上調已沒(méi)有懸念,等待的或許只是時(shí)機。 |